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消除黑飞监管真空地带 让无人机不再任性

时间:2017-4-24 12:22:25编辑:无人机之家来源:互联网栏目:国内资讯点击数(0)已有0人评论 加入收藏

  21日下午的3个小时里,成都双流国际机场共计遭遇4架“黑飞”无人机干扰,导致58个航班备降西安、重庆、贵阳和绵阳机场,4架飞机返航,超1万旅客出行受阻被滞留机场。

  成都双流国际机场“黑飞”事件不是个案。今年2月5日,昆明长水机场净空保护区连续发生多起无人机非法飞行事件,对飞行安全造成了一定隐患。类似事件屡见报端。

  外因对交通运输设备的干扰造成的隐形损失不可小觑。具业内人士介绍,除了相撞危险之外,以一架大型机A330系列为例,备降距成都1小时航程外的重庆,仅燃油费就要花4.2万元,加上机组成本、旅客赔偿费等,损失至少为10万元。而更加严重的是,类似事件会对整个民航业的带来消极影响。甚至可能“因为担心再次发生这样的事情,有的乘客下次就不会坐飞机了”。而发生在同一天的京沪高铁接触网挂异物事件,导致京沪高铁上行、下行部分列车晚点,大批旅客滞留,损失无法计算。

  近年来,随着技术的不断成熟升级,无人机的操控趋向智能化,一键起飞、一键返航,让操作变得简单。而价格上愈加“亲民”, 两三千元就可购买一架性能较好的产品。低价和智能化,让玩机入门门槛大大降低。无人机的使用范围也越来越广。商业角度可用于婚庆拍摄、快递、商务航拍等;农业上可作喷洒农药用途;新闻从业者可以借助其收集最新最广角度的信息;线路安保单位可以用于巡查线路及时掌握并处理突发情况……

  全国人大代表、科大讯飞创始人刘庆峰,经过调研后给出了一组数据:2015年,无人机出货量达到430万台,同比增长167%,未来几年将继续保持50%以上的增长。然而,一面是使用势头的迅猛发展,一面却是监管约束的乏力。

  2016年颁布的《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》明确规定,民用无人驾驶航空器在隔离空域内飞行,应由组织单位和个人负责实施,并对其安全负责。然而,国家层面依然没有出台法律,民航部门和专业协会出台相关指导性文件和暂行办法,并没有严格的法律约束力,监管只能靠自愿,目前并没有针对大面积“黑飞”进行有效制约的良策。

  没有约束力,就会给“黑飞”产生监管的真空地带。愚以为:一是要加强宣传教育。民航相关部门和无人机培训机构要把好培训关,切实担负起宣传教育的责任,周期性收集公布负面案例、重申禁飞事项,切实增强操作者“底线”意识。二是要分类分级管理。针对无人机的类型、用途进行细化分类,统一管理机构,执证上岗,执证操作。三是要明晰监管主体责任。根据划定的执照等级,明确监督和执法查处部门职责。四是要尽快出台相关配套的法律法规。依法依规对违规操作无人机现象进行及时有效处理,让操作者不敢逾越法律的“红线”。

  监管需多方努力,飞行仍需自觉。消除黑飞监管真空地带,让无人机不再任性,还一片明朗的蓝天。

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